bob半岛官网2013年4月20日8时02分46秒，四川大地继2008年“5•12”汶川8.0级特大地震之后、在不到5年的时间里再次发生剧烈的震颤，雅安市芦山县发生7.0级强烈地震，震源深度13千米，最大烈度9度，平静的土地豁然撕开了一道“伤口”：雅安、成都、乐山、眉山、甘孜、凉山、德阳等市州32个（市、区）受灾，受灾面积18682平方千米，受灾人口218.4万人，遇难196人，失踪2人，受伤14785人，房屋大量倒塌，学校、医院等公共设施和供水、供气等市政设施不同程度受损，交通受阻，通讯中断，山体滑坡、崩塌、泥石流等次生地质灾害严重bob半岛体育，人民群众生命财产遭受严重损失。

　　雅安位于四川盆地向青藏高原过渡地带，处在南北地震带中南段bob半岛体育，是龙门山、鲜水河、安宁河三大断裂带经过并交汇的复合部位，全境为基本烈度7度以上的高烈度区，其中石棉、宝兴及市境西部约40%以上面积为8度区，地震活动比较活跃，历史上曾遭受多次重大地震灾害。在芦山地震灾后恢复重建过程中，四川省坚持深入贯彻落实习关于防灾减灾救灾、自然灾害防治重要论述和对四川工作系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展理念，践行“与地震风险共处”的思想，着力强化地震灾害风险综合防范，织就起一张严密的地震安全“防护网”。

　　灾后重建，民生为先。芦山县把城乡住房建设作为首要任务，与推进新农村建设、旧城改造、城乡统筹相结合，严格落实抗震设防强制性标准，把建房质量摆在突出位置，坚持“三避让三有”原则：即避开地震断裂带、避开地质灾害点、避开泄洪通道，有地圈梁、有构造柱bob半岛体育、有现浇；对灾后重建农房实施“一户一档”管理，做到村村有监理、户户有指导，全过程把好聚居点和散户农房建设质量关。与此同时，雅安市投入农村民居防震保安专项资金21亿元，为近8万户新建民居提供建房补贴，提高农村公共设施和住宅抗震能力；制定《2013-2020年棚户区改造规划》，确定改造2万套总目标；推动地震巨灾保险，全市已有64000多户投保。

　　摸清地震活动断层特性，采取有效的应对措施，是减轻地震灾害风险的重要举措。为此bob半岛体育，雅安市落实专项资金组织实施雅安市地震活动断层探测项目，开展境内地震活动断裂探测和填图工作，基本弄清了龙门山、鲜水河、安宁河断裂在雅安境内的空间分布，并对其活动性进行了科学的评价；对农村灾后重建集中安置区和民居聚集点进行活动断裂带精确定位，提出选址及避让建议；开展地震小区划工作，对部分城区和重点场镇的地震设防参数进行复核。

　　此外，雅安市把建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序，严格按照标准进行抗震设防，累计办理建设工程抗震设防备案3000余件。将学校、医院等人员密集场所列入重点设防建筑范畴，均按照高于本地区烈度1档的要求采取抗震设防措施。灾后恢复重建工程抗震能力得到了有效的保证。

　　建设技术系统，筑牢地震监测预警防线月底，芦山县利用“村村通”农村应急广播系统，在全县各村设立48个终端，实现秒级地震预警信息服务，是四川省实现此类服务的第一个县。

　　自灾后恢复重建工作启动以来，雅安不仅制定实施了防震减灾专项规划，而且把防震减灾工作经费纳入财政预算，弥补地震监测能力不足的薄弱环节，建成包括测震、形变、流体和电磁4大类学科、监测台点22个、数字化测项70个的地震前兆中心和地震台网中心，建成19个测震台站组成的共享测震台网，以及布设76套烈度速报装置的烈度速报网。同时，实现地震信息自动发送，地震三要素可通过手机短信、微信微博、网站等形式自动对外推送，向公众提供任意时段地震前兆观测原始数据下载服务。全市还建立了由964名人员组成的群测群防网，落实了工作保障经费；对辖区内所有地震监测台点制作并悬挂保护标识，明确观测环境保护范围；督促专用台网业主，优化地震重点危险区台站建设。全市地震监测能力显著提升。

　　针对地震灾害发生时间上的突然性、影响上的广泛性和处置上的复杂性，雅安市坚持常态减灾与非常态救灾相结合、软件建设与硬件建设相统一，着力提升全市地震应急处置能力。将地震风险防范工作纳入全市《防范化解重大自然灾害风险方案》，分解落实职责任务，每年开展重点地区、重点行业地震风险评估和应急准备专项检查。在修订《雅安市地震应急预案》基础上，形成了横向到边、纵向到底的应急预案体系，并适时开展各级各类应急综合演练，提高了各地区、各部门应急实战能力。

　　雅安多深山峡谷地形，抢险救援难度大，为了弥补这一“短板”，雅安市强化应急通讯保障，市、县两级普遍为指挥部成员配备卫星电话，建立超短波通讯并部分完成数字化改造，全市现有卫星电线辆。组建了专业救援队伍57支1141人，乡镇综合应急救援队伍138支5158人，规范的志愿者队伍20余支1000余人bob半岛体育，形成公安消防和民兵预备役为主、其他应急救援队伍密切配合、社会志愿者队伍广泛参与的综合应急救援力量。建成市本级及6县（区）救灾物资储备仓库，116个乡镇建立救灾物资储备点，采取与商家合作的物流配送方式，既保证了救灾物资发放及时有序，又避免了不必要的浪费，全市应急物资准备充足、更新及时、储存安全。除此以外，还建成应急避难场所近200个、总面积100多万平方米，可同时容纳50余万人，基本能够满足紧急避险需要。

　　雅安坚持依法将防震减灾知识纳入中小学安全教育、领导干部教育培训、文明社区建设内容，编发《防震减灾简明读本》等科普资料140万册，采取利用主流媒体推出专栏等形式广泛宣传，推进科普知识“七进”活动。全市还创建省级防震减灾示范县2个，国家级防震减灾示范社区6个、省级防震减灾示范社区12个，国家级防震减灾示范学校2所、省级防震减灾示范学校25所，农居地震安全示范点28个，逐步建立起稳定的防震减灾宣传阵地。

　　雅安市境内高山峡谷密集，生态环境脆弱，地质灾害频发。芦山地震造成当地自然资源、生态植被和国土空间遭到严重破坏，地质灾害隐患点猛增477处，85%的地灾点需要紧急除险和治理，这不但时刻威胁着当地居民的生命财产，而且极大地削弱了经济社会发展的资源环境承载能力。

　　芦山县把防治地质灾害作为“生命工程”，贯穿重建工作的始终，全县投资约4.47亿元，实施了11个地质灾害防治项目，完成42处地质灾害治理工程、69项小流域地质灾害综合治理项目、22项防灾能力恢复项目、5处地质灾害综合治理项目、152处地质灾害排危除险项目，对88处地质灾害隐患搬迁避让点涉及的456户1614人进行了搬离，实现“点点有人管、处处有人抓”，连续3年实现地质灾害“零伤亡”。