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BOB半岛商业性地质勘查的体制创新--李晓明
发布时间:2024-01-30 23:08
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  BOB半岛地质勘查,就技术层面而言,分为基础地质调查、矿产勘查和水工环勘查BOB半岛。就其经济属性而言,由于出资人和受益人不同,又区分为公益性和商业性。在传统计划经济体制下,出资人和受益人合一,均为国家,其间不存在交换关系。在市场经济条件下,由于出资人和受益人分离并多元化,不同利益主体之间,不由自主地受价值规律支配。于是,传统的地质勘查分化为公益性和商业性,这已是不可逆转的趋势。就市场份额而言,商业性地质勘查逐步成为主体,这也是不争的事实。商业性地质勘查与其他商品生产一样,其秉性是以最小的投入,生产最优质的商品,在最经济的时限内完成交换,从而获得平均利润或超额回报。这种秉性,在客观上优化了社会经济资源的配置,得到市场经济的认可,同时又是自身生存和可持续发展的主观需要。在市场经济条件下,商业性地质勘查,如何使自己成为合格的市场主体;如何按价值规律完成生产交换再生产;如何把握地质勘查在特定经济体制下,商品的特殊性和市场的特殊性,这是当前商业性地质勘查面临的重大问题,云南地矿局近几年的实践对此进行了探索。

  在计划经济体制下形成的地勘单位,由于其先天不足,难以成为市场经济条件下合格的市场主体,必须进行根本改造。原有单个地勘单位无论资产、人员、装备、机制,特别是独立投融资能力、抗风险能力与合格市场主体要求,相差甚远。云南地矿局从2001年开始,在全局范围内推行“分离、重组、改制”的战略性结构调整。对原地勘单位实施事企分离,将地质勘查的生产要素如资产、人员、矿权、矿山企业从地勘单位分离出来,重组为一个资源型企业。重组后的企业再与社会资本结合,建立以上市为目标的云南地矿资源股份有限公司。该公司注册资本6000万股、净资产1.2亿元,从业人员900余人,集中了全局商业性勘查的优良资产和精干人员。公司主营业务:矿产勘查、矿业权经营、矿产开采、加工、销售。公司持有矿权300余个,2004年,计划生产黄金3吨、矿业权交易9000万元、总收入3.4亿,实现税后净利润6000万元。公司设立三年来,总收入、净利润、净资产年增幅保持在50%以上。该公司按现代企业制度要求,建立了规范的法人治理结构和内控制度,健全了有效的员工激励机制和社会保障。公司勘查技术装备水平有较大提高,地质勘查快速评价系统已初步形成,勘查人员“新三件”(手提电脑、数码相机、GPS)基本普及。公司制定了“立足云南、开拓西部、面向东南亚”的发展战略。计划三年内,年总收入突破10亿元,年净利润1.5亿元,年产黄金8吨,白银100吨BOB半岛,有色金属采选能力5000吨/日,成为大型资源型企业。

  在市场经济条件下,政府退位于公益性地质调查后,商业性地质勘查投入主体是市场。如何建立以市场为主体的风险投入机制至关重要。

  近年来BOB半岛,云南地矿局以云南地矿资源股份有限公司的载体,采用股权融资和项目融资,筹集商业性地质勘查的资本金和风险投入资金。云矿股份公司设立时,以15%的股权融回1200万元资本金。公司上市已进行发行预审,若成功上市将以40%股权融权融回3亿元左右资本金。近年,公司投入6500万元资本金对老挝钾盐、缅甸雷甲金矿、云南金腊铅锌矿、云南迪庆铜业、云矿进出口等10余个矿业企业实施参控股,控制社会资本金近1亿元。与此同时,以项目融入风险勘查资金,公司推出优质矿权和勘查开发项目,向银行、基金、国外资本市场间接融资。目前公司与多家国有商业银行建立银企合作关系,银行综合授信贷款额度3亿元。公司还探索基金长期贷款、战略投资者私募、国外资本市场融资等多种融资渠道。据不完全统计,去年,局筹集投入商业性地质勘查资金总量超过1亿元,其中包括政府政策性投入,局、公司自有资金投入,外资和社会资本投入。

  云南,政府投入商业性勘查独具特色。云南是矿业大省,矿业占工业GDP35%左右。矿产勘查过去一直靠中央财政支持,地勘体制调整后,云南地质勘查投入逐年减少,有效资源供给不足。为解决资源勘查瓶颈问题,省政府提出“政府引导、社会参与、市场运作、企业管理”的商业性地质勘查投入新机制。去年,由省计委、省地矿局各出资1000万元,吸收社会资本3000万元,组建“云南华西矿产资源有限公司”,对关系省矿业发展的重要矿产地实施风险勘查,所获取的矿权,直接进入市场交易。今年,省发改委设立“云南风险地质勘查基金”,第一期注入5000万元,交由云南矿业行业组建的勘查公司托管,基金将对重要矿产地风险勘查、老矿山资源接替、勘查开发新技术给予风险补贴、无息贷款等形式的支持。省政府为推动资源开发企业走向东南亚,正着手建立“东南亚风险地质勘查专项资金”。

  商业性地质勘查的产品是矿业权、矿产品和技术劳务。要完成这些产品的生产、交换和再生产,除遵循商品生产的一般规律外,要重视其特殊性。

  首先,是风险控制。商业地质勘查最具风险的是能否找到矿,若找不到矿,其探矿权的权益就无从补偿。在现行体制下,国家以地质大调查、政府风险补贴等形式降低商业性地质勘查找矿投资的风险,要充分运用这一政策,实行公益性和商业性地质勘查的联动、互补,近年云南的大调查与商业性勘查建立了良性互动关系,大调查的重大成果如羊拉铜矿、普朗铜矿、长安金矿,有力地带动了商业性勘查开发。同时,要重视股市、社会民间资本、风险投机资本的有效运用以分散风险。

  控制“制造成本”。商业性地质勘查制造成本的控制,主要是勘查技术水平的提升,地质勘查从靶区优选、信息采集、分析测试BOB半岛、勘查施工、综合评价各环节,无不凝聚勘探者的创造性劳动和勘查技术装备的科技含量。商业性地质勘查的市场竞争,实质是勘探者的素质竞争和装备技术水平的竞争。近年,局实施“博硕计划”,用五年时间培养50名博士、100名研究生,加强成矿理论、成矿模式研究,实施“大矿突破”,提高勘查评价效率,引进高效率勘查设备,实施快速评价集成。

  创新“营销模式”。控制产品库存,与国内外矿业大企业建立战略合作关系,稳定大客户,实施“订单矿权”。让利销售,现有存量矿权中包含过去国家风险投入,将这部分利益适当让利客户。营销诚信,对风险产品做好风险提示和售后服务,尽力化解客户风险。

  延伸矿业开发,商业性地质勘查应适当向矿产品销售延伸,以实现勘查投资的稳定回收和超额回报,对高附加值的矿产实行自营,云矿股份公司的主营业务收入矿权经营和矿产开发比例为3∶7。同时,适度延伸矿产贸易,目前云矿股份控股进出口公司开展矿产现货期货贸易。黄金生产销售,建立了云南最大的黄金提纯中心,注册“滇金”品牌,获得上海黄金交易所席位。公司还制定了非矿产业发展计划BOB半岛,适度发展第三产业,寻求经济支撑点。

  云南地矿局近几年的探索,已初见成效,公益性、商业性地质工作分体运行后,都展示了良好的发展前景,一种新型地质勘查体制将带来云南地质勘查事业新的繁荣。

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