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地质勘查的目的和意义BOB半岛
发布时间:2024-04-10 05:36
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  BOB半岛根据《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)第二条的规定:“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之问设立、变更、终止民事权利义务的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议,适用其他法律的规定。”国内现阶段对矿产地质勘查合同的研究较少,没有适用于全行业的标准合同和参考合同。为了规范国内矿产地质勘查工作,国土资源部中央地质勘查基金管理中心在2009年6月19El正式了《中央地质勘查基金项目勘查合同书》,并要求中央地质勘查基金项目以此为范本与地质勘查单位签订项目勘查合同。此范本的对于研究矿产地质勘查合同起了引导作用,同时也给国内的矿业权人和地质勘查单位签订矿产地质勘查合同提供了参考。结合《合同法》的规定和矿产地质勘查工作的实际BOB半岛,矿产地质勘查合同可定义为受托方(如地质勘查单位)以提供矿产地质勘查为委托方(如矿业权人)进行特定区域的矿产地质勘查而签订的合同,是为充分保障委托方和受托方的权益、保障矿产勘查工作顺利进行的合同。

  根据《合同法》第12条第1款的规定:“合同的内容由当事人约定,一般包括以下条款:(一)当事人的名称或者姓名和住所;(二)标的;(三)数量;(四)质量;(五)价款或者报酬;(六)履行期限、地点和方式;(七)违约责任;(八)解决争议的方法。”我国2009年的《中央地质勘查基金项目勘查合同书》中包含的条款有J:(一)勘查范围、期限及技术质量要求;(二)项目实施、施工方案变更与终止(中止);(三)项目经费支付方式及结算;(四)地质资料与成果;(五)双方权利义务;(六)违约责任;(七)适用法律与关联文件;(八)其他约定。根据《合同法》和《中央地质勘查基金项目勘查合同书》中的条款,结合矿产地质勘查工作的实际情况,矿产地质勘查合同一般条款有:(一)合同双方简介;(二)矿产地质勘查项目概况;(三)双方的权利和义务;(四)地质勘查工作组织和工期;(五)阶段性工作报告与现场监理;(六)工作成果与提交;(七)评审验收与价款支付;(八)野外地质工作中视为不可抗力的因素和安全措施等的特别约定;(九)违约责任及争议解决方式;(十)其他约定等总括性条款。实践中,矿产地质勘查合同常会有专门的附件作为主合同的补充,附件一般有:(一)地质勘查作业标准与规范;(二)地质勘查项目任务书;(三)地质勘查工作施工方案和设计;(四)矿产地质勘查实物工作量和费用预算。签订矿产地质勘查合同时需要特别注意的是:(一)地质勘查工作作业标准;(二)野外地质工作和室内工作的监督、检查与验收机制;(三)成果提交与价款支付方式;(四)工期及其影响因素等特殊约定;(五)双方的权利义务与合同争议解决。

  矿产地质勘查合同是合同的一种,是合同当事方权利、义务的宣言书,具有《合同法》规定的一般合同的法律特征,受法律的约束。主要表现在以下几个方面:(一)当事方遵循平等、自愿、诚实信用的原则签订合同;(二)合同中的条款由当事方根据需要拟定,确保符合合同目的;(三)明确当事方的权利、义务,各自尽职尽责促使合同目的实现;(四)事先约定好争议解决方式,争议解决做到有合同可循;(五)不得规避国家和法律法规等的规定。

  矿产地质勘查合同以矿产地质勘查为主要内容,所有合同条款都为实现矿产地质勘查这一个目标服务,具有明显的地质勘查行业特征。这一特征也决定了矿产地质勘查合同必然需要引入地质勘查工作国家标准和行业相关规定来保证合同权利、义务的确定性。矿产作为一种国家拥有所有权的关乎社会经济发展的位于地下的自然资源,其行业特征主要体现在以下方面:(一)矿产所有权属国家,涉及国计民生;国家行政干预较多,行政色彩浓厚,制定了较多强制性的国家标准和规范,构成合同的隐形条款;(二)合同的目的是查明矿石的品位、位置、含矿层位、控矿因素、可采条件、矿石物理化学性质、实验性冶炼分选等矿产地质特征。(三)合同的履行过程即矿产地质勘查活动需要先进的科学技术,雄厚的资金实力,先进的管理体系,丰富的矿产地质勘查经验;(四)合同涉及的主体较多,名义上只有合同双方,但是国家和各级政府,矿区村委会和村民,甚至包括外国政府、企业和个人常会因为各种需要或利益而参与其中。

  合同中双方都非常关心价款的数量和支付方式,在矿产地质勘查合同中,合同价款的高低主要取决于投入实物工作量的多少和调查研究程度的深浅,并不在于获得地质成果量(矿点、矿床、储量)的多少¨。只要双方事先约定好确定的实物工作量和调查研究程度,受托方按照合同规定完成约定的义务,委托方就应支付对应的价款,即按照合同约定进行价款确定和支付的标准。实践中价款的支付采取根据工程进度阶段性付款的方式,一般预先支付20%~50%左右的首付款,预留5%一10%左右的款项作为质量保证款,其他的根据约定的工程进度进行比例支付。在进度款的支付过程中最关键的就是工作量的监理与验收,及时进行阶段性验收和收款,及时发现问题,及时协商解决发现的问题,对于保护双方的权利义务具有关键作用。

  合同的履行是合同目的实现的过程,必须按照合同约定的履行方式履行合同¨。矿产地质勘查合同是否履行的判断标准不是提交多少不同等级的资源量的数据,更不是提交多少可供开采利用的矿产资源储量。矿产地质勘查合同履行过程中,需结合矿产地质勘查行业实际,主要考虑以下因素:(一)委托方认可受托方现有的矿产地质勘查技术实力或将来可能具备的矿产地质勘查技术实力;(二)依据共同制定或委托方认可的矿产地质勘查实施方案和工作设计等开展工作,并完成约定的实物工作量等,实物工作量的确定是确定合同总价款的重要依据;(三)受托方根据开展的野外地质工作,结合其他相关综合资料,秉着高度负责的态度,根据现有的认知和经验,编写能充分体现受托方科学技术实力的矿产地质勘查工作总结报告,提交矿产地质勘查作业成果;(四)受托方按时按质按量实施矿产地质勘查工作计划,委托方及时验收受托方提交的工作成果并及时支付费用等合同价款。

  矿产地质勘查工作的最大目的就是寻找和评价勘查区可供开发利用的特定种类的矿产资源,也是委托方期望获得的最大合同利益,当然也是受托方希望自己的科学技术实力能够达到的找矿成果目标。但是合同标的预期目标具有非可控性,表现在事前无法在合同中表述出物性目标,不能直接表述为发现多少矿点(矿化点)、探明几处矿床(矿带)、新增多少储量。影响合同目的实现的不确定性因素主要有:(一)地球本身的物理化学成分的复杂性,分布具有极大的不确定性,但是现有的地球科学理论实践尚不能完全了解和掌握地球成分的分布规律;(二)地质勘查计划中的地质工程布设具有偶然性,无法准确无误的保证地质工程能完全揭露或查明矿产资源;(三)矿产地质勘查队伍自身的知识和经验的限制和外界的影响。

  矿产地质勘查工作适用的地质作业标准与规范,有强制性的国家标准与规范,有选择适用的行业或地方性的标准与规范,还有双方协商确定的合同条款中对于矿产地质勘查工作的约定。矿产地质勘查合同中约定适用的标准与规范是受托方开展工作的指南,是委托方检查验收受托方工作是否合格的依据,同时也问接地构成了工程结算的依据。对矿产地质勘查适用的标准与规范当事方可以在合同中予以明示,也可以默示的方式确定,但都要考虑现今矿产地质勘查技术水平和实力的限制,常见适用的标准与规范主要有以下几类:(一)地质勘查作业的国家标准与规范,主要是国务院及其组成部门,特别是归口管理部门即国土资源部颁布的国家标准与规范。(二)矿产地质勘查行业标准与规范,主要是矿业相关协会、地质相关协会等以协会名义确定的行业标准与规范。(三)其他标准,包括地方各级政府及其组成部门制定的标准与规范,企业间标准与规范,还有国际上的矿产地质勘查标准与规范,当然还应包括当事方合议确定的标准与规范。

  合同履行完毕的判断依据存在于合同本身的约定中,按照合同约定,履行完合同义务即合同履行完毕¨。矿产地质勘查合同的履行方式就是按照合同的约定,受托方根据委托方认可的工作实施方案和工作设计开展工作,完成约定的实物工作量,提交工作成果后即完成合同约定的义务,同时也意味着矿产地质勘查合同履行完毕。当然矿产地质勘查合同的履行因履行地、履行时间、履行执行组织等的不同可能具有不同的表现形式,但是矿产地质勘查合同履行完毕的标志是确定的,也是唯一的,即合同各方按照合同约定完成合同约定的义务。最终提交的勘查工作成果是合同必然获得的成果,是否达到合同双方希望追求并达到的目标并不影响判断合同是否履行完毕,即勘查成果是否实现合同双方希望达到的目的绝不是合同履行与否或履行不当的标志与判断的依据。受托方只需要按照合同的约定完成委托方认可的工作设计中的工作量和提交与受托方技术和经验相当的勘查工作成果。

  由于任何合同都会存在契约不完备性,因此解决合同争议是完善契约不完备性的有效方式和途径。合同当事方应本着经济、高效的原则解决合同具体执行过程中发生的争议,当事方应以积极、负责的态度解决具体争议,遵循一般的争议解决方式,以协商为主,调解次之,仲裁为辅,诉讼最后的争议处理顺序。在矿产地质勘查合同中,合同当事方应优先选择协商的方式,但是考虑到矿产地质勘查技术的复杂性,有可能导致当事方的不对等,可以协商采取请第三方调解或申请仲裁的方式解决具体争议。一般不建议使用诉讼的方式进行,且法律规定仲裁与诉讼只可选其一,即选择仲裁又选择诉讼的可能会导致仲裁条款的无效,但也不能不做任何进行诉讼的准备,毕竟诉讼是解决争议最后的方式。

  1.为国内大型矿业企业的海外矿山提供勘查服务国内地质勘查企业原来专注国内市场,自新世纪以来,尤其是2003年国家实施“走出去”战略以后,跟随国内矿业集团陆续走向海外提供勘查技术服务,如2000年中国有色集团经营的我国海外投资开发建设的第一个有色金属矿山谦比希铜矿因生产的需要,邀请笔者所在企业作为生产探矿的服务单位,提供矿山地质勘查技术服务。2.为国内外矿业企业的海外矿区提供勘查服务地质勘查企业经过多年的海外勘查业务经验积累,逐步了解所在国法律法规,熟悉了国际项目运作模式,掌握了国际上矿产资源报告规范和国际勘探行业标准,在此基础上,逐步参与国外矿业企业的勘查服务的招投标活动,参与国际化竞争,并成功进入该类勘查服务市场。3.为海外矿山提供商业地勘服务的同时,独资或合作开展矿权勘查业务地质勘查企业利用技术、设备和人才优势在海外矿山提供商业地勘服务的同时,自身也在当地独资或合作登记矿权,进行矿产勘查工作。

  鉴于以上地质勘查企业海外业务的开展情况,由于业主及自身发展的需要,海外业务往往有如下两种形式:

  1.以海外子公司名义承揽业务并实施国内总公司在项目所在国设立海外子公司,海外子公司以自己名义对外签订合同,收取工程款;在实施项目的过程中,总公司派遣大量人员和代购物资设备并垫付相关费用。

  2.以总公司名义承揽业务,按项目部的形式组织实施合同工期较短,且业主为国内矿业集团的情况下,合同业务以总公司的名义签订,总公司组织人员,采购物资设备发往项目所在国,在当地设立项目部具体实施项目,总公司负责项目总体协调、报告出具以及结算收款等事宜。

  我国勘查企业海外子公司在对外签订合同BOB半岛,并具体实施过程中,一般由总公司派出技术管理人员并发放国内工资,同时勘查专用的物资设备都需要国内总公司代为采购,这就涉及到国内发放的人员费用如何核算;物资设备采购比较零碎与繁杂,不宜由海外子公司直接在国内采购;总公司垫付的资金,海外子公司以何种形式偿还。这三类问题的处理和解决都归结到跨国勘查企业内部业务操作管理模式及财务核算的架构。

  在项目部组织实施的勘查项目中,项目发生的一切人员及物资费用均在总公司进行核算,在总部进行结算收款。施工工期较短,则需注意的是设备报关出口相关事项。

  针对上述勘查企业国际化经营过程发生的难点,在充分考虑到所在国的税收法律法规、外汇管理规定以及国际税收协定等事宜后,结合笔者的实际工作情况,在此对跨国勘查企业核算体系架构做初步探讨。

  由于海外子公司工程所需物资采购品种繁杂,工作量较大,子公司不宜在国内直接采购,以总公司按照一般贸易方式出售给海外子公司的操作模式为佳,这种方式既解决了总公司把关子公司物资采购计划审核,又解决了子公司资金汇回问题。相应的账务处理亦简单明晰。详见表1:

  所有“走出去”企业都存在海外人员派遣事宜,而且考虑五险一金的现实情况,国内总部均需发放部分国内工资,并产生一系列的差旅、办公等相关费用,而“走出去”的地质勘查企业更有其自身的行业特点,即总部派遣的技术管理人员往往在项目现场提供技术服务与管理后,收集资料回到国内整理研究,编制报告。针对上述地质勘查企业的跨国人员流动的特点,适合采用母子公司以技术咨询服务合同的操作模式,这种方式既解决派遣人员个税缴纳事宜,又解决了代垫费用相关票据的规范性。详见表2:

  项目部组织实施海外勘查业务,鉴于工期较短,且在同一核算主体下进行,财务票据的流转与核算较简单,需要注意的是物资报关时,地质勘查企业应按照对外承包方式进行报关出口。

  地质勘探是根据经济建设、国防建设及技术发展的需要,对一定地区的岩层、地质构造、岩浆岩、地下水及地貌特征进行测量、调查的研究工作。根据性质,可以分成很多类型。如以寻找为目的的地质勘查,以寻找水资源为目标的地质勘查,以修建水库及交通设施为目的的地质勘探等。另外,还包括海洋地质勘探、地热地质勘探、地震地质勘探及环境地质勘探等。选用的技术手段主要有测绘、地球物理勘探、地球化学探矿、钻探、坑探、采样测试、地质遥感等。通过地质勘探,可以在较短的时间内完成大量的找矿工作,获得最大的勘探成果。另外,应用地质勘探中的先进技术和先进设备,对提高找矿的准确度也有重要的意义。

  我国目前的地质勘查找矿方法还存在着一定的问题,这不仅影响着地质勘查效率,同时还影响着我国各大重金属产业的发展,因此针对现今使用的地质勘查找矿方法的缺陷,应该采取一定的弥补措施,可以从以下几点来进行思考:

  重视区域地质勘查能够有效的提高勘查的效率,因为典型的区域能够代表整体,因为对区域地质进行勘查不仅能够节约勘查成本,还能够降低勘查人员的工作强度。但是在区域地质勘查时,需要做当地的地质环境进行科学分析,尤其是该区域周边的地壳运行情况,只有在此基础上,对其进行更深入的勘查,才能获得具有良好的效果。地质环境的勘查能够为后期的找矿提供依据,更有利于的开发与利用。区域地质勘查要求勘查人员了解地质构造知识,并且依据当地的情况,分析出地质构造与成矿之间的具体关系,以此为后期的找矿以及开发奠定基础。

  分布具有特定的规律,如果勘查人员能够总结出该规律,即可以使用矿区带找矿作业的方法,以此来提高找矿的效率。分布规律的总结是使用上述方法的关键,尤其是大部分规律,勘查人员需要更加认真仔细的总结,以此来为后期的勘探提供依据。分布规律的总结是建立在大量的地质构造研究的基础上,特别是对断裂相交情况的分析,尤其重要,这是找矿作业的基础。虽然不同类型的矿区其分布规律略有不同,但是地质构造有很多相似的地方,完全可以互相作为参考借鉴,以此来提高我国整体的勘查效率。

  丰富的找矿信息是地质勘查人员进行作业部署的关键,这同时也是地质找矿工作中需要掌握的基本策略。健全的找矿信息不仅指导着前期地质找矿工作,同时还影响着后期找矿工作进展,所以要不断地健全找矿信息,与此同时还需要关注找矿信息的质量,这样才能提高找矿作业的效率。健全找矿信息需要找矿人员及时关注动态信息,随时关注随时更新,尤其是不同种类信息,更需要加快更新速度。科学部署找矿工作决定是开采的效果,而健全的找矿信息决定时找矿工作部署是否科学合理,因此注重健全找矿信息非常关键,应该引起地质勘查人员的重视,以此使我国的找矿作业有序化的进行。

  全球定位地质勘查法就是利用GPS定位卫星,在所要勘查的地质区域进行定位。全球定位地质勘查法的基本工作原理是通过卫星定位,测量出地质勘测位置到用户接收机之间的距离,然后综合多颗卫星的数据就可知道所要勘查地质的具置。全球定位地质勘查法具有全球全天候定位,定位精度高,观测时间短,测站间无需通视,仪器操作简便等优点。我们要充分的利用全球定位地质勘查法的优点,根据不同的地质区域,进行准确的定位勘查。

  遥感地质法是随着技术时代而兴起的一种新兴的综合性探测技术,它主要是通过遥感平台上装置的传感器,不需要和目标近距离的接触就可以接受目标反射或发射的各种不同波段的电磁波信息,然后通过一些设备,对这些电磁波信息进行翻译、处理BOB半岛,从而达到对远距离目标的探测和识别的目的。遥感地质法是综合应用现代遥感技术来研究地质规律,进行地质调查和资源勘查的一种方法。遥感地质法以各种地质体和某些地质现象对电磁波辐射的反应作为基本依据,通过综合其他的地质资料,分析判断一定地区内的地质构造和矿产情况。遥感地质法具有调查面积大、速度快、成本低、不受地面条件限制的优点BOB半岛,因此,被广泛应用于地质勘查工作当中,通过遥感勘查,制作地质勘查地图,得出一定的地质数据,达到区域地质勘查工作的目的。

  地质填土法是地质勘查工作的一种基本的勘查工作方法,主要通过对地质勘查区域进行系统的地质观察,制定一定比例尺的地质图,标明工作区的地质构造特征和矿产形成、赋存的地质条件,从而为后期的地质工程提供资料依据。地质填土法贯穿于地质勘查工作的各个阶段,根据各个阶段地质勘查工作内容的不同,地质勘查图的比例尺也要相应的变动。

  数学地质法主要是利用数学、电子计算机、地质学等学科对地质进行勘查的方法,它从量的方面研究和解决地质勘查中的有关问题。数学地质法的主要工作内容有:地质数据的统计分析、地质数据储存、索取、自动处理等

  数字摄影测量勘查法是利用数字影像和摄影测量的基本原理,应用计算机技术、数字影像处理、影像匹配、等多学科的理论与方法,提取所摄对像以数字方式表达的几何与物理信息的摄影测量学的分支学科。数字影像测量具有高精度、测量速度快、可以在不稳定的环境中测量,数据率高、可以方便获取大量数据、适应性好、便携性好等特点。在地质勘查工作中,利用数字影像和卫星遥感对地质进行勘查测绘,可以使所采集的数据图像更有丰富性、实时性、精确性。

  地球化学测量方法主要是从各种地质系统中采集样品BOB半岛,利用现代分析技术、地球化学理论,对这些样品进行测量、分析、处理,从而找出所要寻找的地矿。地球化学测量方法适合用在矿产地质勘查工程当中。

  在现阶段,随着科学技术的快速发展,地质勘探技术不断发展、更新,所以在面对复杂的地质构造时,应当将不同勘探手段综合起来,以充分发挥各项勘探技术的功能。此外,通过综合应用不同勘探手段,可以实现技术间的互补,避免使用单一技术无法预测隐藏矿床而造成疏漏。另外,在将物探手段和化探手段结合时,应当以成矿地质为基础,并对二者的勘探信息及成矿条件进行说明,在结合过程中,对结合后对整个勘探思路的影响进行详细的分析及解释。将这一系列勘探技术结合起来,才能处理好找矿工作中所出现的问题。

  招收地质勘探方面的新型人才,在此基础上,组建创新型的勘探队伍,并对不同的人员进行细分及分组。这样,可以发挥他们的专业所长,激发他们及时了解和掌握市场化信息,密切注视国内外的地质勘探新动态、新方法,吸取国外的先进技术,对进一步加强勘探工作具有重要意义。

  根据勘探工作的需要,制定可行的矿藏勘探实施方案,并根据勘探的公益性及商业性,适时展开勘探工作,从而有效避免勘探的重复性及零散性,实现全国各地区地质勘探的统一目标。

  当对某一地区的矿床进行勘查后,往往会发现该矿床不是由单一矿种组成,而是有多个矿种共生或伴生。这时要根据主矿种含量和伴生矿种含量的多少,选择合理的勘探方法,根据勘探方法选择合理的开采手段,兼顾伴生矿石的开采回收。当进入选矿阶段,要选择能最大化综合回收伴生矿产的新技术,这样能最大化利用矿产资源,而最小化减少资源浪费。

  通过推行市场准入制度,提高勘探人员的业务水准。另外,强化勘探监督,合理布置找矿时的勘探、详查、普查及地质调查等工作。

  总之,随着经济的快速发展,科技的更新换代,地质勘探工作也出现了新技术、新方法及新设备。这些设备的广泛应用,使勘探结果更加准确,勘探过程更加简易。此外,在吸收引进新设备的同时,地质勘探也应将计算机技术、通讯技术及遥感技术纳入使用范围,使勘探工作逐步向着自动化及智能化的方向发展。

  [1]陈水平.地质找矿工作中的地质勘查技术分析[J].中国高新技术企业,2013,16:112-113.

  [2]郑家贵,殷瑞峰,简平.地质找矿工作中的地质勘查技术探析[J].江西建材,2013,05:271-272.

  [3]孙景先,王玉东.地质找矿的地质勘查技术分析[J].黑龙江科技信息,2014,13:90.

  众所周知,作为自然资源的重要的组成部分,矿产资源对人类工业社会的发展有着举足轻重的重要作用。并且这种开采矿产资源工作安全高效地展开勘查工作,具有非常重要的现实意义,在现代化市场经济体制的大环境下,我国的矿产资源勘查工作虽然也进行了部分体制革新。但是这样的轻度改革尚不能应对瞬息万变的市场经济形势,因此应从我国矿产资源勘查工作的现状入手,分析勘查与生产过程中存在的相关问题以及矿产开采工作运行体制问题,做到“对症下药”的目的,使地质勘查工作得以平稳高效地展开,保证矿产资源开采工作的顺利完成,为建设社会主义现代化提供有力保障。

  进入二十一世纪以来,我国加快了社会主义经济体制改革,持续推进社会主义现代化建设工作,因此对于矿产资源的需求量也愈来愈大,制约我国经济社会发展与现代化建设的主要因素就是能源紧缺,矿产资源开发工作存在相关问题。虽然我国矿产资源种类多、储量丰富,但是开采率低,地质勘查与资源开采设备较之于西方国家落后,我国地质勘查工作的作业深度在400-500米,而西方国家的勘察作业深度达到了800米以上。目前来看我国的地质勘查工作还处于基础阶段,但是也不能忽略,经过长期的工作技术积累以及新形势下地质勘探管理体制针对性改革,勘查工作的基础想断扎实,地址人才队伍不断壮大,已经完全有能力出色地完成国家安排的勘查开采任务,使我国社会主义现代会建设工作得以平稳高效地开展。

  我国地质勘察工作起步较晚,地质勘查工作发展开始阶段,相关技术参数指标主要参照同为社会主义国家又是盟友的前苏联,当时的经济体制是国家计划经济体制,虽然随后进行了相关之革新,但尚不能适应瞬息万变的社会主义市场经济,以及信息时代科学技术飞速发展的需要,因此对新形势下地质勘查工作开展形成严重制约。

  在新中国成立以后,依靠着许多老辈地质勘查相关人才的不断奋斗之下,我国矿产资源勘查与开发工作取得了丰硕的成果,成功否定了西方发达国际地质工作人员对中国是个矿产资源贫乏的国家的定论,为我国经济社会的快速发展提供了有力的能源资源保障。进入二十一世纪之后,处于社会主义市场经济体制以及经济全球化的大环境下,我国经济形势瞬息万变,对于能源资源的需求进一步扩大,近年来地质勘查工作探明矿产资源储量增长日益放缓,而且勘查工作难度不断增加,地质勘查工作工作环境日益恶劣,勘查技术有待提高,勘查设备有待更新,这就要求国家投入更多的资金保证以上工作的顺利进行。

  近年来,我国在地质勘查工作中并没有取得重大的成果,虽然地质工作人才队伍不断壮大,但是缺乏具有高精尖技术的地质领军人才,勉强只有国际地质人才平均水平,地质人才资源的储备不足,严重制约了我国地质勘察与资源开发工作的顺利进行,也限制了地质科研技术水平的提高。

  目前我国地质勘查工作部门的机构职能,管理体制等等都是在新中国成立时计划经济体制下建立完善起来的,勘察部门与工作成果只对国家负责。但是改革开放以后我国实行社会主义市场经济体制,这就对地质勘察部门的陈旧运营模式提出了严重挑战,市场经济体制下工作成果对企业负责人负责,自负盈亏,由此可见市场经济模式能够做到对资金以及人才资源的有效整合,做到同等投入高效产出的特点,提高企业竞争力以及抵抗风险能力。

  由于我国地质勘查工作起步较晚,还处于基础阶段,并且相关的基础配套设施不够完善,虽然我国幅员辽阔,矿产资源丰富,但是由于勘查技术的制约,我国矿产资源并没有实现有效利用,而发展地质勘查事业,任何工作都要有资金做支撑。

  在“科技兴国,人才强国”的重大国家决策下,加大国家对于地质科技专项研究的资金投入,加快完善地质勘察工作运营体制以及地质专业人才培养机制。把科技创新研究与地质勘查工作有机整合在一起。

  这些年来由于地质勘查工作中相关部门对科学化标准化地质勘查体系重视程度不够,再加上这些年的累积,地质勘查工作中科学化标准化工作难度不断加大。因此抓住机遇、科学规划、合理部署将地质勘查工作标准化、科学化就显得尤为重要。

  不断重视推进地质勘查科学研究成果向实际生产工作转化,建设科学管理科研技术转化机制,成立具有针对性的考核标准,从标准项目的设立、工作绩效考核、评审检验、科技成果奖励等各个环节鼓励科技成果转化为标准,加大地质科研技术成就的奖励力度,调动科研攻关人员的工作积极性与主观能动性。

  目前金融危机的影响范围不断扩大,不可避免地影响了我国经济发展,使其增长速度逐渐变缓,中央提出了“扩大内需,促进增长”重大决策,因此我国经济社会发展中对能源资源的需求量必将进一步扩大,地质矿产资源勘查开采工作亦将面临重大机遇与挑战。在新的经济形势下,我们必须要借助科技创新的宏观技术支持下,解决地质勘查工作中现存的问题,把握机遇,实现地质勘查与开发工作的巨大发展。

  [1]秦兆虎,张先余,江根耀.工程勘察和地质勘查市场恶性竞争的对策[J].中国国土资源经济,2010,19(5):16~18.

  [2]建筑工程勘察设计资质管理规定[S].中华人民共和国建设部令第160号,2009.

  通过勘查可以全面的了解矿产的质量、性质、产生的环境等,为方便后期的开采制作相应的勘查报告,因此勘查的质量为矿产的开采活动奠定了基础,这就需要提高勘查质量的管理能力[1]。本文从以下几方面来阐述固体矿产地质勘查质量管理的问题及解决方法。

  固体矿产是指在地表或地壳内由地质作用形成具有现实经济意义或潜在经济意义的固体自然富集物。根据富集物的地质勘查报表,可以估计最终开采的结果。而地质勘查是根据经济的建设、国防的建设和科学技术发展的需求,通过测绘、物理勘查、采样测试、地质遥感等地质勘查的方法,对一定地区的陆地构造、地质地貌、水域情况等地理环境进行研究调查[2]。矿产地质勘查就是说的是根据国家经济的需要,科学的进步,对所有勘查地区的岩石、水质、构造、环境等方面进行相关的研究与探索,这是地质矿产勘查最主要的目的。在矿产地质勘查当中,需要的数据是比较精密的,来不得一定马虎,所以说对矿产地质勘查的质量管理应该提升强度,来满足社会的发展。

  2.1勘查工作涉及的范围广,管理难。固体矿产地质勘查质量管理的要求较多且复杂,需要多元化的思维方法、高素质人才的引进、新型设备的使用和统一的编制。然而,在现实中工作里,不少地质勘查人员不接受统一的管理,往往各自政、占山为王、没有团队意识。这使地质勘查工作一再延迟,造成资金、时间和资源上的浪费。其次矿产地质勘查质量管理和其它项目的质量管理大同小异,都是包括企业层次和项目层次。在项目层次的方面,具体就是设计编写、外业实施、成果编制、成果提交这四个方面,对于质量来说是贯穿于前三个步骤的,所以说前三个阶段要值得我们去注意,要有目标,有计划的去进行实施,只有这样才可以使矿产企业发展的更好。我国国土面积幅员辽阔,需要地质勘查的固体矿产数不胜数,管理问题的产生,使地质勘查工作一再搁浅。为此,工作人员要改变各自的态度和以往的勘查方式,遵从团队合作的精神和意识并改变传统的勘查方式,引用高素质人才和新型设备,提高管理的质量。2.2地质勘查对环境的影响。地质勘查的不当处理往往会造成生态系统破坏,生物圈损毁等环境问题。因地质勘查的范围广、面积大,更容易影响相关区域的生态环境。十八大以来就倡导“绿水青山就是金山银山。”为此,开发利用者就要消耗大量的财力来整治因地质勘查被污染的环境。企业应制定相应的补救措施,将生态效益、环境效益和经济效益,三者统筹兼顾,全面实现可持续发展战略。2.3对地质勘查人才的需求。复杂的地质情况大幅度的增加了地质勘查人员的工作难度,这就要求地质勘查人员拥有较高水平的专业素质和丰富的工作经验,在新型设备的配合下将勘查工作顺利的进行下去,经过一系列复杂的思维、整理等方式,经过图、文、表格的方式表现出来的,所以说地质成果具有的“信息”特征是十分容易看到的。然而,现阶段优秀的勘查人员十分匮乏,企业应在保障工作顺利进行的同时,不断提高工人的专业素养、增加相关技术的培训,从而壮大队伍的建设与发展,高质量、高效率的完成勘查工作。

  3.1加大资金的投入,引进新型技术。资金链在整个企业的运行中起着举足轻重的作用。往往在市场失灵的时候,政府使用宏观调控的职能,充分协调市场爱资源配置中的作用,给相关企业一定的资金扶持。为减少企业在地质勘查过程中的风险问题,政府发挥其组织协调功能,积极鼓励更多的企业向地质勘查行业进军。3.2构建健全的质量管理体系。构建科学、健全的质量管理体系是完善固体矿产地质勘查质量管理的重要举措之一。为此,各个勘查企业应在国家质量标准的下,结合企业的真实环境,建立健全的质量管理体系。坚持以高级管理人员为核心,质量勘查工作人员为组织,严格落实公司的章程,杜绝管理不严、权责混乱的问题。质量管理体系构造的时候,必须要由勘查单位里面具有专业的质量管理知识的人员来制定和规划和质量管理目标,对于前进的道路是不能走偏的,要挑选适当的人来组成质量管理小组,对一些细节上,比如制度、目标、注意事项等方面进行深入的研究讨论、然后确定,最终制作成为文件,这是一整套的流程。领导一定要起到带头作用。企业需要对内部的结构进行重新的规划,确保公司员工可以参与质量管理当中来。地质勘查的管理人员,必须要提供有效的信息,要对资源利用,并且要以身作则,带头遵守质量管理制度,不能搞特殊化,确实的使质量管理体系制度可以贯彻落实,通过领导人员的重视程度来带动普通员工的积极性,使得他们可以有一个质量管理意识。并且要有一系列的考核,质量管理体系的考核作为重点,使他们通过考核来快速记住要点,这是很重要的。我们的地质勘查监督部门要履行起自己的责任,及时发现在勘查当中存在的问题,使质量管理不再是嘴上说说而已。