本期，地动翼根据多年来的持续观察，回顾了过去一年地勘改革大动作。内蒙、江西、黑龙江、湖南等省份的地勘改革我全国地勘系统改革示范了不同的样本，引起了广泛关注。全国地勘系统反腐向纵深发展，不下10名厅局级干部被处理。地勘改革总体滞后，未达到2020年基本完成的目标，预计各省份将在2021年底基本完成改革任务。

　　2020年10月21日，江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发了《关于印发江西省深化事业单位改革试点工作方案的通知》，方案要求：

　　整合省地质矿产勘查开发局（正厅级）、省核工业地质局（正厅级）、省煤田地质局（副厅级）、江西有色地质勘查局（副厅级），组建省地质局，正厅级，省政府直属，归口省自然资源厅管理，主要承担组织开展基础性、公益性、战略性地质工作职责，负责推进地勘队伍改革。

　　整合地质系统的地质调查研究、地质灾害防 治等机构及相关职能bob半岛官网平台，组建省地质调查勘查院，副厅级bob半岛官网平台，由省地质局管理，主要承担地质调查勘查、地质科学研究、地质灾害防治等技术保障职责。

　　综合业务、资质、地域等因素，将地质系统分散的地质队伍整合为25个左右专业性地质大队，不再使用事业编制新进人员，合理控制规模。

　　2020年11月，江西地勘系统调研组到黑龙江地矿局调研，调研中指出江西地勘系统正在向着“一局、一院、一集团、二十五家地质大队”的基本格局稳步迈进。

　　2020年5月9日，黑龙江省地矿局在省自然资源调查院召开干部会议，宣布省直地勘单位机构改革调整和干部任职决定。省有色金属地质勘查局并入省地质矿产局，并入后，仍隶属省自然资源厅，仍按正厅级事业单位管理，省地质调查研究总院、省有色金属地质勘查研究总院、省煤田地质研究院、省煤田地质勘察院等四家单位并入省煤田地质局，并入后，省煤田地质局更名为省自然资源调查院，隶属省地质矿产局，按副厅级事业单位管理；宣布了省委组织部关于省地质矿产局和省自然资源调查院领导干部任职决定。

　　8月3日，省地矿局在龙矿集团3楼会议室召开地矿投资集团筹备工作推进会。地矿投资集团筹备组组长祁福利、蓝志勇，副组长游迪、荆提贤、张淑贤。

　　12月17日，黑龙江省地矿投资集团有限公司揭牌仪式在哈尔滨举行，省自然资源厅党组书记、厅长鄂忠齐出席并致辞，省地质矿产局党委书记、局长于万臣主持揭牌仪式，鄂忠齐与地矿投资集团党委书记、董事长祁福利共同为地矿投资集团揭牌。

　　黑龙江省地矿投资集团有限公司的揭牌，标志着黑龙江地勘系统“一局、一院、一集团”格局的形成， 为后期彻底事企分离打下基础。

　　2020年9月底，内蒙古自治区印发了《关于深化事业单位改革试点工作的实施意见》，对自治区事业单位改革进行了部署，文件要求自治区本级改革任务于 2020 年12月底前基本完成；2020 年年底前，基本完成经营类事业单位改革。

　　《关于深化事业单位改革试点工作的实施意见》要求：系统推进国有地勘单位改革。（1）内蒙古自治区地质矿产勘查开发局、内蒙古自治区有色地质勘查局、内蒙古自治区煤田地质局及所属地勘事业单位转企改制退出事业单位序列。

　　（2）组建内蒙古自治区地勘转制事务服务中心，机构规格为相当于正处级，负责转制单位事业在编和离退休人员服务管理等后续工作。

　　（3）将自治区地质调查院、测绘院、地质环境监测院、基础地理信息中心（部分划出）、航空遥感测绘院、地图院等 6 个事业单位整合，组建内蒙古自治区地质调查研究院机构规格为副厅级，承担推进地质调查与科学研究一体化高质量发展等职能。

　　内蒙古长期事企并行的三大地勘集团即内蒙古地质矿产（集团）有限责任公司、内蒙古有色地质矿业（集团）有限责任公司、内蒙古煤炭地质勘查（集团）有限责任公司已于2019年10月份完成了无偿划转和工商变革，控股股东由内蒙古自然资源厅变更为内蒙古国资委。

　　9月5日，上市公司兖州煤业股份有限公司发布公告，拟通过公开摘牌方式参与内蒙古矿业集团增资项目，获得51%股权。变更完成后内蒙古矿业集团实控人将从内蒙古国资委变更为兖州煤业。2020年10月，签署增资协议。

　　内蒙古矿业集团与三大地勘集团同出一脉，先后后分。2013年，内蒙古地矿集团、内蒙煤勘集团、内蒙古有色地矿集团三家地矿集团公司之上（即原三大地矿局改制企业集团），成立内蒙矿业集团。2019年10月将矿业集团持有的三家地勘集团股权（地矿集团100%股权、有色地质集团100%股权、煤勘集团100%股权）无偿划转给内蒙古国资委。2020年10月，兖州煤业通过增资入主剥离三大地勘集团的内蒙古矿业集团。

　　2020年12月底，内蒙古编制办《关于自治区自然资源厅所属事业单位机构职能编制的批复》，撤销内蒙古自治区地质矿产勘查开发局、内蒙古自治区煤田地质局、内蒙古自治区有色地质勘查局及所属事业单位，收回副厅级机构限额3个，副厅级领导职数6名，收回相关事业单位空编1077名，实有人员实名注册管理。

　　根据上述信息，2020年底三大地勘局退出事业单位序列后，内蒙古国有地勘单位改革全部完成。

　　2020年11月23日下午，山东省深化事业单位改革试点工作会议在济南召开，对全省深化事业单位改革试点工作进行全面动员部署，标志着山东省事业单位改革试点工作进入全面实施阶段。会议指出：要大力调整优化事业单位布局结构，坚持以人民为中心，坚持聚焦中心工作，坚持瘦身和健身相结合，推动资源配置更优化、权责关系更明晰、保障服务更高效。

　　2020年12月2日上午，河北省深化事业单位改革试点工作动员部署会议在石家庄召开。会议要求：各部门要深入贯彻党中央决策部署，加快推进政事分开、事企分开、管办分离，优化布局结构，完善制度机制，强化公益属性，提高治理效能，促进新时代公益事业平衡充分高质量发展。要突出优化结构，认真落实“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求，按照保留一批、撤销一批、合并一批、转换一批的“四个一批”原则，着力推进事业单位机构功能再造，推动资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效。

　　2020年4月5日，山西省委第二十九次专题会议暨省疫情防控工作领导小组会议召开，其中一项重要议题就是部署推进事业单位重塑性改革，

　　会议明确表示，要加大推进非时政类报刊改革、检验检测机构改革、地质勘查单位改革等行业体制改革力度，把落下的课补回来。按照“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”的要求，推进信息、后勤、培训“三个中心”的机构改革。

　　会议明确表示，要遵循市场经济规律，理顺政府和市场、事业单位和市场的关系，应由市场配置资源的生产经营活动坚决交给市场，切实推动经营性事业单位转企改制。未经批准，事业单位一律不得新办企业。

　　2020年，是地勘系统反腐加速的一年。只有通过彻底的反腐 ，清除地勘系统一切害人虫，地勘行业才能轻装上阵，改革才能减少阻力，走向新的发展空间。据不完全统计，2020年接受党纪国法处置的厅局级干部达10余人。

　　2020年4月28日，呼和浩特市人民检察院依法提起公诉的中国核工业集团公司二〇八大队原大队长刘正林犯贪污等罪一案，经呼和浩特市中级人民法院一审审理后公开宣判。刘正林犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、私分国有资产罪，数罪并罚，对其判处无期徒刑。其利用其职务便利，先后将二〇八大队公款共计1.23亿余元占为己有。1.23亿的贪腐金额，是目前公开可查的地勘行业记录。

　　2020年11月，据山东省纪委监委消息：山东省地质矿产勘查开发局原党委书记、局长郑金兰涉嫌严重违纪违法，正接受山东省纪委监委纪律审查和监察调查。郑金兰2006年-2013年先后于山东地矿局任党委书记、副局长、局长。

　　2020年6月中陕核工业集团公司原党委书记、董事长被查，2021年1月张斌成被双开。张斌成1998年-2011年先后任陕西煤田地质局(公司)副局长、局长（董事长、总经理），2011-2014年任陕西能源集团党委副书记、总经理，2014-2020年任中陕核工业集团公司（原核工业西北地质局）党委书记、董事长。

　　12月4日,内蒙古纪检委官网报道，内蒙古自治区原国土资源厅党组书记、厅长白盾涉嫌严重违纪违法，正在接受纪律审查和监察调查。

　　12月4日,内蒙古纪检委官网报道，内蒙古矿业（集团）有限责任公司党委副书记、总经理苏日勒格涉嫌严重违纪违法，正在接受纪律审查和监察调查。

　　7月3日，内蒙古自治区自然资源厅党组成员、副厅长王杰涉嫌严重违纪违法，正在接受纪律审查和监察调查。

　　4月29日，内蒙古地质矿产（集团）有限责任公司原副董事长杨永宽涉嫌严重违纪违法，正在接受纪律审查和监察调查。

　　内蒙古土地资源收储投资（集团）有限公司副董事长、总经理,内蒙古矿业（集团）有限责任公司原副总经理、总会计师张锋涉嫌严重违纪违法bob半岛官网平台，正在接受纪律审查和监察调查。

　　4月18日，内蒙古煤炭地质勘查（集团）有限责任公司原党委书记、总经理莫若平涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。

　　内蒙古煤炭地质勘查（集团）有限责任公司党委书记、总经理郝胜发涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

　　10月，官网讯， 日前，经山西省委批准，山西省纪委监委对省地质勘查局原党委副书记李俊敏严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，李俊敏理想信念丧失，背弃初心使命，不知敬畏，底线失守，对党不忠诚不老实，违反组织纪律，卖官鬻爵，不如实报告个人有关事项；违反廉洁纪律，收受礼金，违规从事营利活动，用公款支付应由个人承担的费用；利用职务上的便利和职权或者地位形成的便利条件，在干部选拔任用、财政资金拨付、用地手续审批等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物。

　　据悉，李俊敏于2015年12月-2020年2月bob半岛官网平台，任山西省地质勘查局党委副书记。2020年2月被免职。

　　10月，官网讯，福建省地质矿产勘查开发局原副巡视员刘乔陆涉嫌严重违纪违法，目前正接受福建省纪委监委纪律审查和监察调查。刘乔陆长期在福建地勘局工作，先后1996年以来先后任经营管理处处长、经济发展处处长、副巡视员职务，2013年12月退休。

　　按照中央原来的部署，全国事业单位改革及事业单位所属经营性资产统一监管应于2020年12月底前完成。主要依托文件是“中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见（2015年8月24日）”、“中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见（中发[2011]5号）”。

　　2020年全年， 地动翼持续追踪全国各省地勘改革、事业单位改革、事业单位经营性资产划转改革bob半岛官网平台，总体发现完成地勘改革任务的不到数省，全面启动事业单位改革的也不过数省。加起来尚在10省以内。

　　目前，全面完成地勘单位改企的省区有：辽宁省、内蒙古、陕西省。辽宁省以5局1院重组为辽宁地矿集团而出名，上万事业人员一夜之间变为企业身份（ 全部撤编！辽宁地勘系统事改企尘埃落定 ）。内蒙古三大局退出历史舞台。陕西早在2009年即进行了公司制改革。

　　2020年地勘改革取得重大进展的省份有：湖南、黑龙江、江西。湖南四大局合并地质院，重新核定编制，后续继续的推进事企分离。黑龙江三大局合并，迈向一局一院一集团。江西四大局合并，成立地调院，组建企业集团。

　　据地动翼目前掌握的信息，地勘单位所办企业改革可能要与“国有企业改革三年行动方案”同步进行，按照三年行动方案的要求，事业单位经营性资产统一监管要于2021年底完成，比2015年的国企改革文件延后了一年。地勘改革之难，多在事转企之上。预计，2021年，我们将看到各省地勘系统所办企业大量的划转重组动作。随着经营性资产统一监管的完成，地勘单位事业单位改革的阻力将大大降低，将快步推进。返回搜狐，查看更多